Минфин поддержал "большую тройку": рейтинговым агентствам простили юрисдикцию

14 октября 2014

Проект закона, вводящего специальное регулирование для рынка рейтинговых агентств, получился более мягким, чем обещала его подготовительная редакция. Главное отличие для агентств "большой тройки" -- Минфин исключил пункт ЦБ, по которому иностранные агентства должны были создавать полноценные дочерние компании в российской юрисдикции.

После долгой подготовительной работы вышла в свет первая официальная версия законопроекта о рейтинговых агентствах. Вчера Минфин выложил ее на сайте раскрытия правительственной информации для публичного обсуждения, которое продлится до 12 ноября. Несмотря на то, что Минфин выступает автором документа, рабочую версию текста летом готовил Центробанк. В конце мая ЦБ разослал участникам рынка первую пояснительную записку. В конце лета появилась рабочая версия законопроекта, подготовленная ЦБ.

Как в записке, так и в разосланном позднее проекте мегарегулятор настаивал на необходимости перевести филиалы и представительства "большой тройки", работающие в РФ, в российскую юрисдикцию.

Впрочем, Минфин предпочел отказаться от жесткой позиции ЦБ и изменил данное положение. Для работы в России, согласно текущей версии документа, рейтинговому агентству потребуется аккредитация при ЦБ. Для этого агентство должно будет соблюдать ряд требований, но главное -- аккредитоваться смогут "российские юридические лица, а также иностранные юридические лица, имеющие на территории Российской Федерации обособленные подразделения".

Участники рынка отмечают, что Минфин изменил свою позицию под влиянием иностранных рейтинговых агентств, хотя версия ЦБ с требованием создавать российские "дочки" в большей степени соответствует международной практике регулирования. Если бы была принята версия ЦБ и "большой тройке" пришлось бы создавать в России дочерние структуры, это было бы сопряжено с рисками, что рейтинги российских "дочек" не будут признаваться за рубежом, так как на данный момент не существует договора между российским и иностранными регуляторами. Конечно, агентства могли бы придумать сложную схему и обойти данное ограничение, однако это было бы сопряжено с дополнительными расходами.

Отметим также, что размещенная на сайте версия проекта закона отличается более общим характером формулировок многих положений, за подробностями регулирования отсылающих к предполагаемым к написанию нормативным документам Банка России.

Любовь Царева