Формирование нового состава правительства во главе с премьер-министром Михаилом Мишустиным пришлось на майские праздники и уже практически завершилось.
Праздничные дни для Госдумы и правительства выдались рабочими в связи с формированием нового состава кабмина. Напомним, 7 мая после инаугурации президента правительство сложило полномочия — в ночь с 9 на 10 мая президент внес в Госдуму кандидатуру премьера, предложив сохранить этот пост за Михаилом Мишустиным. Уже в пятницу господин Мишустин представил депутатам схему нового состава правительства, которому предстоит продолжить уже начатую работу — по развитию экономики, обеспечению «технологического суверенитета», цифровой трансформации, повышению доходов граждан и сбалансированному развитию регионов. Кандидатура Михаила Мишустина была утверждена, и в тот же день был издан указ президента о его назначении.
11 мая Владимир Путин утвердил новую структуру правительства, которая, за исключением небольших изменений, осталась прежней: десять зампредов (власти отказались только от совмещения постов вице-премьера и главы Минпромторга) и 21 министр. В тот же день Михаил Мишустин представил предложения по «наполнению» этой структуры — список кандидатов, который вчера рассматривался профильными комитетами Госдумы.
Ключевым изменением стала смена первого вице-премьера: занимавший этот пост Андрей Белоусов «переходит на другую работу».
Минобороны, которое он возглавит, входит в «силовой» блок Белого дома, однако на практике военное ведомство — это хозяйственный механизм военной машины, в которой управлением войсками занимается Генштаб. До сих пор пост первого вице-премьера, опыт работы в АП и равноудаленность к регулируемым отраслям обеспечивали Андрею Белоусову проведение непопулярных у бизнеса решений, необходимых для выполнения госзадач.
На посту первого вице-премьера господина Белоусова сменит Денис Мантуров, который до этого был «ординарным» вице-премьером и главой Минпромторга. Впрочем, экономическую политику господин Мантуров определять не будет и Минэкономики курировать не будет — он продолжит заниматься развитием промышленности. Общеэкономические вопросы, которые ранее были в ведении первого вице-премьера, передаются «энергетическому» вице-премьеру Александру Новаку. Говоря в целом о своих планах, господин Новак продолжил уже сформированную логику: это запуск в ближайшие месяцы нацпроекта «Эффективная конкурентная экономика» и донастройка инструментов стимулирования инвестактивности.
Господину Мантурову, до сих пор курировавшему промышленность «изнутри», теперь придется дистанцироваться от отраслевых групп, избыточного регулирования сектора и воспринимать его «снаружи» — как один из блоков госполитики, который должен стать драйвером развития остальной экономики. 11 мая, еще до того, как стали известны кандидатуры вице-премьеров, Владимир Путин провел встречу с господином Мантуровым и гендиректором «Ростеха» Сергеем Чемезовым, где отметил роль госкорпорации в развитии промышленности. Позиции Сергея Чемезова в промышленности и наличие сильных системных чиновников (нормативным оформлением промышленных инициатив в Минпромторге занимается выросший до первого замминистра Василий Осьмаков) должны обеспечить комфортные условия для вхождения в работу нового министра — Антона Алиханова, сейчас губернатора Калининградской области и главы комиссии Госсовета по развитию МСП.
Передача же финансово-экономического блока на уровень «энергетического» вице-премьера Александра Новака, как уже предполагал “Ъ”, означает, что задача по обеспечению устойчивости экономики после «ковидного» и «санкционного» шоков воспринимается как рутинная, а необходимость сближать «гражданскую» и «силовую» части правительства — как неотложная.
Сама же возможность нового правительства Михаила Мишустина приоритетно сосредоточиться на де-факто очередной индустриализации РФ во многом обусловлена не только военной операцией РФ на Украине и уходом с российского рынка в том числе из-за санкций множества иностранных поставщиков (это во многом вынужденная индустриализация), но и масштабной информатизацией госуправления, которую в последние четыре года курировал аппарат Белого дома под управлением вице-премьера Дмитрия Григоренко.
На этом фоне одним из значимых изменений в распределении полномочий в правительстве стало предложение вверить господину Григоренко в дополнение к цифровизации госуправления теперь и цифровое развитие в целом.
Его ранее курировал вице-премьер Дмитрий Чернышенко, в его ведении остаются туризм, медиа, спорт и добавится просвещение и молодежная политика.
Де-факто правительство уже использует цифровой инструментарий контроля достижения национальных целей, реализации нацпроектов, госпрограмм, стратегических инициатив, поручений президента, премьера и его заместителей, законопроектной деятельности, исполнение бюджета, а также контрольно-надзорной и разрешительной деятельности.
Также в числе новых обязанностей Дмитрия Григоренко — координация Федеральной антимонопольной службы (ФАС). В правительстве это решение рассматривают в контексте курируемой им реформы контроля и надзора: переход ФАС в его ведение должно придать импульс этой работе.
Опора на цифровизацию просматривается и в повышении до вице-премьера главы Минсельхоза Дмитрия Патрушева.
Читайте также:
Отметим, при нем в АПК проведена масштабная работа по информатизации управления — его «оцифровкой» в Минсельхозе и подведомственных ему службах начали заниматься намного раньше, чем в других ведомствах, а в последние годы министерство не только донастраивало уже существующие информсистемы, но и запускало новые. Так, заметным для АПК стал запуск ГИС «Зерно», контролирующей все операции с ним: несмотря на желание бизнеса уклониться от отчетности о своих действиях в ГИС, Минсельхозу удалось обязать участников рынка пополнять систему данными, как и планировалось, осенью 2022 года. Среди других заметных проектов цифровизации АПК — создание карты-схемы земель сельхозназначения с подробной статистикой о них (сформировать ее во всех регионах планируется к 2025 году), де-факто АПК, наращивающий свой вес в экономике, также уже переводится под цифровой контроль. Данные, которые уже есть у Минсельхоза, используются министерством для анализа происходящего в секторе, принятия решений, определения «приоритетных» направлений господдержки и ее распределения. Одним из заключительных этапов информатизации госуправления в АПК должен стать запуск цифровой платформы, которая интегрирует «отраслевые» ГИС с информсистемами других министерств и ведомств (в том числе ГИС «Электронный бюджет» и ГАС «Управление». Эта задача, по всей видимости, перейдет к Оксане Лут, чья кандидатура предложена на должность главы Минсельхоза.
Структурным изменением нового состава правительства также станет назначение профильного транспортного вице-премьера — Виталия Савельева (сейчас — и. о. главы Минтранса), что связано со значимостью транспортного сектора в силу продолжающейся перестройки логистики, в частности поворота на Восток.
Все предложенные Михаилом Мишустиным кандидаты вчера были поддержаны комитетами Госдумы. Процедура их одобрения завершится во вторник.
Евгения Крючкова, Диана Галиева, Олег Сапожков, Кристина Боровикова, Венера Петрова
SIA.RU: Главное
